【權(quán)威解讀】綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證十問十答
導(dǎo)語
鑒于目前綠色建材產(chǎn)品市場上仍然存在重復(fù)認(rèn)證、多重評價等問題,推動建立統(tǒng)一的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識體系建設(shè),整合各類認(rèn)證、評價事項,將游離在統(tǒng)一綠色產(chǎn)品體系之外的認(rèn)證、評價制度納入進(jìn)來,對廓清綠色建材產(chǎn)品市場認(rèn)證亂像、降低企業(yè)制度性交易成本、促進(jìn)企業(yè)減負(fù)具有重要的現(xiàn)實意義。2018年國務(wù)院第4號公報發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號),以上文件發(fā)布以后,引起了行業(yè)的高度關(guān)注。中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱CTC)針對政策解讀、各標(biāo)識關(guān)系與申報實務(wù)等常見問題,面向行業(yè)企業(yè)編制了《綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證十問十答》,具體如下:
問答 Q1 目前綠色建材認(rèn)證包括哪些? 答:目前綠色建材認(rèn)證可分為兩個層級。一是“中國綠色產(chǎn)品”體系內(nèi)的建材產(chǎn)品認(rèn)證,由國家發(fā)布統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單、認(rèn)證目錄、實施規(guī)則、證書式樣,批準(zhǔn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)和實驗室;二是由認(rèn)證機構(gòu)自行開展的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證,如CTC綠色建材認(rèn)證。 Q2 什么是“中國綠色產(chǎn)品”? 答:依據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》(國辦發(fā)〔2016〕86號),國家將按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標(biāo)識的方針,將環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品,到2020年,初步建立系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,健全法律法規(guī)和配套政策,實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個清單、一次認(rèn)證、一個標(biāo)識的體系整合目標(biāo)。產(chǎn)品類別覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各門類,也包括建材產(chǎn)品。 Q3 目前“中國綠色產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)有哪些? 答:目前國標(biāo)委已發(fā)布了13項綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),具體如下: 序 標(biāo)準(zhǔn)編號 標(biāo)準(zhǔn)名稱 1 GB/T 35601-2017 綠色產(chǎn)品評價 人造板和木質(zhì)地板 2 GB/T 35602-2017 綠色產(chǎn)品評價 涂料 3 GB/T 35603-2017 綠色產(chǎn)品評價 衛(wèi)生陶瓷 4 GB/T 35604-2017 綠色產(chǎn)品評價 建筑玻璃 5 GB/T 35605-2017 綠色產(chǎn)品評價 墻體材料 6 GB/T 35606-2017 綠色產(chǎn)品評價 太陽能熱水系統(tǒng) 7 GB/T 35607-2017 綠色產(chǎn)品評價 家具 8 GB/T 35608-2017 綠色產(chǎn)品評價 絕熱材料 9 GB/T 35609-2017 綠色產(chǎn)品評價 防水與密封材料 10 GB/T 35610-2017 綠色產(chǎn)品評價 陶瓷磚(板) 11 GB/T 35611-2017 綠色產(chǎn)品評價 紡織產(chǎn)品 12 GB/T 35612-2017 綠色產(chǎn)品評價 木塑制品 13 GB/T 35613-2017 綠色產(chǎn)品評價 紙和紙制品 Q4 五部門聯(lián)合推動的“綠色建材產(chǎn)品”與 “中國綠色產(chǎn)品”有何關(guān)系? 答:按照質(zhì)檢總局、住建部、工信部、認(rèn)監(jiān)委、國標(biāo)委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》(國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)〔2017〕544號),將現(xiàn)有綠色建材認(rèn)證或評價制度統(tǒng)一納入綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系管理,即五部門“綠色建材產(chǎn)品”為“中國綠色產(chǎn)品”的組成部分。 Q5 通過“中國綠色產(chǎn)品”認(rèn)證對企業(yè)有何意義? 答:《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》(國辦發(fā)〔2016〕86號)要求“落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、消費采購等環(huán)節(jié)的財稅金融支持政策”,“建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)推廣和認(rèn)證采信機制,支持綠色金融、綠色制造、綠色消費、綠色采購等政策實施”,“研究推行政府綠色采購制度,擴(kuò)大政府采購規(guī)模。鼓勵商品交易市場擴(kuò)大綠色產(chǎn)品交易、集團(tuán)采購商擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購,推動綠色市場建設(shè)”?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號)中也提到“健全質(zhì)量認(rèn)證激勵引導(dǎo)機制,鼓勵企業(yè)參與自愿性認(rèn)證,推行企業(yè)承諾制,接受社會監(jiān)督,通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽,推動在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果?!币馕吨髽I(yè)通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證將獲得更多的市場機會和品牌聲譽的提升。 《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》(國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)〔2017〕544號)要求“到2020年,綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%以上”,“各地要結(jié)合實際,制定本地綠色建材認(rèn)證推廣應(yīng)用方案,明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施,積極鼓勵工程建設(shè)項目使用綠色建材,在政府投資工程、重點工程、市政公用工程等項目中率先采用綠色建材”。 Q6 住建部、工信部開展的綠色建材評價下一步如何轉(zhuǎn)化為認(rèn)證? 答:對于納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄的建材產(chǎn)品,符合相關(guān)要求的,按照統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證,已獲得三星級綠色建材評價標(biāo)識的建材產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)可換發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書。 對于未納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄的建材產(chǎn)品,以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄內(nèi)已獲得一星級、二星級綠色建材評價標(biāo)識的建材產(chǎn)品,仍參照《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》(建科〔2014〕75號)執(zhí)行,按照分級認(rèn)證的原則實施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證,由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。 Q7 已發(fā)布綠色評價國標(biāo)的建材產(chǎn)品現(xiàn)在可以申請“中國綠色產(chǎn)品”認(rèn)證嗎? 答:由于國家認(rèn)監(jiān)委尚未發(fā)布綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄、實施規(guī)則,也未批準(zhǔn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu),故目前還不能申請“中國綠色產(chǎn)品”認(rèn)證,只能申請CTC綠色建材認(rèn)證。 Q8 企業(yè)通過CTC綠色建材認(rèn)證后,對申報“中國綠色產(chǎn)品”認(rèn)證有何影響? 答:由于CTC是建材類綠色產(chǎn)品評價國標(biāo)的主要起草單位,同時也是國家認(rèn)監(jiān)委綠色產(chǎn)品認(rèn)證建材組組長單位,負(fù)責(zé)中國綠色產(chǎn)品認(rèn)證建材類的實施規(guī)則起草。按照《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》(國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)〔2017〕544號)文件精神,“中國綠色產(chǎn)品認(rèn)證”正式實施后,企業(yè)如已通過CTC綠色建材認(rèn)證,符合相關(guān)要求的,可直接轉(zhuǎn)換為“中國綠色產(chǎn)品”認(rèn)證證書(必要時需進(jìn)行補充審查)。 Q9 企業(yè)申請CTC綠色建材認(rèn)證基本程序和周期? 答:CTC綠色建材認(rèn)證的基本程序主要是:認(rèn)證申請和受理;樣品試驗;初始工廠審查;認(rèn)證結(jié)果評價和批準(zhǔn);獲證后的監(jiān)督。一般情況下認(rèn)證周期為1-3個月,CTC自正式受理申請人認(rèn)證申請的三個月內(nèi),做出認(rèn)證決定并通知申請人。 Q10 CTC綠色建材認(rèn)證實施規(guī)則、申請書、和收費標(biāo)準(zhǔn)哪里可以下載?需要提交哪些資料?產(chǎn)品單元劃分和初始工廠檢查人日數(shù)如何確定? 答:申請人需登陸CTC網(wǎng)站,點擊進(jìn)入“綠色建材認(rèn)證專欄”下載,需要提交的資料詳見申請書所列清單,產(chǎn)品單元劃分和初始工廠檢查人日數(shù)的確定詳見相應(yīng)產(chǎn)品的實施規(guī)則。